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農村集體“三資”管理工作情況

時間:2024-05-22 10:10  來源:濱湖

  一、社區基本情況

  山水城(雪浪街道)包括原有的大浮、南泉和雪浪部分地區,2009年合并組建,下轄17個混合型社區(葛埭、石塘、雪浪、望溪、板橋、許舍、長廣、濱湖、壬港、裕新、南泉、南湖、貢湖、大浮、軍嶂、吳塘、西林),2個純社區(南苑、融創城)。17個混合型社區成立了19家股份經濟合作社(壬港社區和南泉社區分別成立了2家),社區股份經濟合作社成立后,已實行財務分設。

 ?。ㄒ唬?022年,雪浪街道19家股份經濟合作社總收入7743.18萬元(其中:經營收入4393.78萬元;補助收入724.05萬元;其他收入2625.35萬元),總支出5088.05萬元(其中:經營支出1824.21萬元;管理費支出1110.4萬元;其他支出2153.44萬元)。

 ?。ǘ?023年1至5月,19家股份經濟合作社累計股金分紅439.88萬元(石塘、雪浪、葛埭、望溪、板橋、壬港村6家股份經濟合作社,已根據各理事會的決議,對2022年股金分紅)。至今19家股份經濟合作社進行了稅務登記。

 ?。ㄈ┰S舍、長廣社區為市、區兩級薄弱村,2個經濟薄弱社區經營性收入不足250萬元。為切實加大薄弱社區經濟發展,幫助社區實現脫困轉化,根據市委、市政府《關于開展新一輪集體經濟相對薄弱村“五增行動”的實施意見》的通知,推進薄弱村“一村一產業項目”建設,由2個薄弱社區參與街道平臺公司自建的“仙河科技產業園改造項目”,分別投資150萬元,分別申請市級獎補資金70萬元,分別與仙河建設公司簽訂投資協議。該項目位于無錫市濱湖區堯歌路北側,項目于2022年8月5日經濱湖區行政審批局批準立項,項目總投資4900萬元,規劃用地范圍約17311平方米,建筑面積約9300平方米,結合產業配套、周邊環境、建筑現狀,對現有辦公樓及廠房進行改造新型綠色智能產業園。項目由無錫市仙河建設工程有限公司建設實施,街道平臺公司每年給社區投資總額10%的固定收益(項目主體已完工)。

  二、集體“三資”管理情況

  為規范集體經濟管理,通過建立監管體系、健全“三資”管理制度、推進集體資產管理平臺建設等措施,進一步加強集體“三資”管理監督。

 ?。ㄒ唬┙⒐ぷ黧w系。構建工作聯系組織體系,在2020年5月組建山水城(雪浪街道)農村集體“三資”管理辦公室,歸口經濟發展局。目前人員共有9人(含主任),其中記賬人員8人,且負責資產租賃審批監管及其他工作。每人負責2-3個社區的財務記賬。社區配備資產管理員和報賬員,并明確三資管理負責人。

 ?。ǘ┮幏渡鐓^財務管理。實行社區會計集中記賬,由“三資”管理辦公室代理山水城(雪浪街道)轄區內社區會計核算業務。對社區居委會、股份經濟合作社、社區工作站、社區物業工作站及工會等單位(不含獨立核算的企業)進行會計核算,對社區的“三資”管理進行日常指導和審核監督,為切實維護集體資金安全。在2021年制定了《社區財務管理規范和崗位職責》,梳理細化報賬流程,明確社區報賬員、資產管理員、監管中心記賬員、審核員的崗位職責。充分認識“三資”清理和監管的重大意義,思想統一,政策統一,進一步加大了社區帳務的管理力度,及時、準確的監管社區集體資產(資源)和管理,更好的從源頭解決了原社區的不規范。

 ?。ㄈ┐鍎湛ǚ乾F金結算。采用村務卡、“e銀通”網上支付和“銀農直連”支付平臺資金監管方式。實現集體資金結算動態監管,將集體資金使用監督提到支付前,解決事后監管流于形式的問題。

 ?。ㄋ模┙∪w“三資”管理制度。建立健全集體“三資”管理制度,促進集體“三資”管理更加規范有序。一是匯編并重新下發區、街道兩級“三資”管理文件。對近年來“三資”管理方面的規范性文件進行重新梳理,匯編并重新下發區農村集體資產交易規則,社區黨組織、居委會及股份經濟合作社議事程序,街道農村集體“三資”管理意見、管理制度等文件,為社區規范執行“三資”管理規定提供制度依據;二是建立集體“三資”長效管理機制,促進農村和社區穩定,推動農村基層黨風廉政建設,分別制訂《社區集體資產資源租賃指導價》和《農村集體“三資”管理責任追究辦法》。

 ?。ㄎ澹┮幏都w資產交易。加強農村集體資產交易管理,規范交易行為,產權線上交易應進必進,根據《濱湖區農村集體資產交易規則(試行)》和《進一步加強農村集體資產交易管理的規定》的要求,19家社區股份經濟合作社資產資源出租進入農村產權交易平臺進行交易。今年上半年,上平臺交易項目193個,交易金額1047.71萬元。

 ?。┘訌娮晕冶O管。各社區股份經濟合作社嚴格執行股份經濟合作社章程,規范執行理事會、監事會、股東代表大會三會制度,對集體“三資”管理進行集體審議。股份經濟合作社監事會進行財務監督,嚴格執行每季度監事會理財制度,切實加強對集體“三資”管理的自我監管。

 ?。ㄆ撸┙?ldquo;三資”監管體系。運用國家級、省、市、區級集體資產管理信息化平臺進一步加強集體“三資”的管理和監督,促進信息共享和互聯互通,突破農村集體“三資”管理中傳統手段和方式所難以涉及的層面,推進農村集體“三資”管理規范化、公開化。每月根據《無錫市農村集體“三資”監管平臺使用管理辦法(試行)》的通知要求,及時對出現的存疑預警信息進行處置。

 ?。ò耍┙ㄔO“戶戶通”信息公開平臺。對村務公開的內容、形式、程序和時間進行標準化設置。農村集體經濟組織的財務計劃、各項收支、各項資產資源以及債權債務、收益分配等內容在規定范圍內的公開。

  三、其他工作

 ?。ㄒ唬┳龊蒙鐓^考核工作。配合考核辦做好社區的考核工作,根據黨工委、管委會工作要求,制訂2023年山水城社區考核實施意見,圍繞職能日常工作和區級考核要求、山水城全年重點亮點工作目標任務以及攻堅克難等重點工作方面,制訂操作性強的考核內容。(二)農村集體產權制度改革回頭看。按要求,一是開展股份經濟合作社股份查重工作,梳理股份經濟合作社人口股和勞動股是否有重復,按規定進行查重處置;二是指導股份經濟合作社做好股權繼承工作,對股權的繼承、贈與、轉讓按合法合規的程序進行辦理。今年上半年審核600余條,做到應查盡查,查遺補漏,使清產核資工作進一步完善,確保社區和諧穩定。(三)推進兩項清理整治工作。為進一步加強農村集體資金、資產和資源的管理和監督,根據市、區專項清理整治工作要求及《關于組織開展村級集體資金違規出借和資產出租問題專項清理整治“回頭看”工作的通知》文件精神,對村級集體資金違規出借和資產出租問題專項清理整治。2020.3.31自查列入問題清單的317個問題,目前已經完成整改313個,還有4個基本完成整改,(裕新、葛埭、壬港、大浮難以處置問題),問題整改率達100%。2020.4.1至2022年12.31新增問題24個,預計今年年內處置完成。 

 ?。ㄋ模┢渌ぷ?。一是認真做好社區農村集體資產的管理、指導、監督、服務工作;二是做好社區集體資產的出讓、出租(公開拍租、協商出租)進區農村產權交易中心進行交易需提交的資料及審核工作;三是認真完成上級布置的各種統計報表任務。

  四、存在的問題

 ?。ㄒ唬┴斮Y簿弱。在2022年度全區74個社區股份合作社財力排名中,雪浪街道參與排位的19個社區股份合作社平均排位約46名,處于全區中下水平。

 ?。ǘ┤狈洜I性理念。隨著太湖流域治理和城市開發拆遷,社區持有的資產載體逐步減少,部分社區缺乏發展意識、長遠意識,沒有主動營造新的資產載體,社區收入主要依靠載體出租租金和街道財政下撥的兜底資金。

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